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6部门印发《看法》落实休闲农业和墟落旅游等用地政策_wwww.33138.com太阳_AA3333.com

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  (二)指导资金有用活动。支撑龙头企业施展本身上风,为家庭农场和农人合作社生长农业生产运营,供应存款包管、资金垫付等效劳。以农人合作社为依托,稳妥展开内部信誉协作和资金相助,减缓农人消费资金欠缺困难。勉励农业产业化联合体各成员每一年正在收益分配前,按肯定比例计提风险保障金,完美自我管理、内部运用、以丰补歉的机制,进步抗风险才能。

  落实中心决议计划布置,盘绕推动农业供应侧结构性革新,以资助农人、进步农人、富有农人为目的,以生长现代农业为偏向,以立异农业运营体系体例机制为动力,主动培养生长一批带农作用凸起、综合竞争力强、稳固可持续发展的农业产业化联合体,成为引领我国乡村一二三家当融会和现代农业建立的主要气力,为农业乡村生长注入新动能。正在增进农业产业化联合体发展过程中,要掌握以下基本原则。

  (四)实现共赢协作。遵照市场经济规律,妥善处理好农业产业化联合体各成员之间、取一般农户之间的好处分派干系。立异好处联络形式,增进临时稳固协作,构成好处同享、风险共担的义务共同体、经济共同体和运气共同体。增强定单条约履约监视,竖立诚信增进机制,对失约者实时背社会暴光。强化龙头企业联农带农激励机制,探究将国度相干搀扶政策取龙头企业动员才能恰当挂钩。

  (一)自力运营,结合生长。农业产业化联合体不是自力法人,一样平常由一家牵头龙头企业和多个新型农业运营主体构成。各成员连结产权干系稳定、展开自力运营,正在同等、志愿、互惠互利的基础上,经由过程签订合同、和谈或制订章程,构成严密型农业运营构造同盟,执行一体化生长。

  (三)鞭策股分协作。勉励农业产业化联合体探究成员互相入股、组建新主体等新型联络体式格局,实现深度融会生长。指导农人以地皮经营权、林权、设备装备等入股家庭农场、农人合作社或龙头企业,接纳“保底支出+股分分红”的分派体式格局,让农人以股东身份得到收益。

  (四)有利于增进农人连续增收。经由过程提拔农业产业价值链,完美好处联络机制,指导龙头企业、农人合作社和家庭农场严密协作,树模动员一般农户共同发展,将其引入现代农业生长轨道,同步分享农业现代化结果。

  (三)强化家庭农场生产能力,施展其正在农业产业化联合体中的根蒂根基感化。根据依法志愿有偿原则,勉励农户流转承包地皮经营权,培养生长适度范围运营的家庭农场。勉励家庭农场运用范例的消费纪录和财务收支纪录,进步运营管理水平。健全家庭农场管理效劳,完美家庭农场名录轨制,建立健全树模家庭农场认定设施。勉励家庭农场解决工商注册注销。指导家庭农场取农人合作社、龙头企业展开产物对接、要素联络和效劳跟尾,实现节本增效。

  (三)加大宣扬指导。做好农业产业化联合体统计调查事情,竖立农业产业化联合体信息库,体例公布中国农业产业化龙头企业采购司理指数,为制订政策供应参考。构造第三方展开农业产业化联合体生长程度评价。实时总结好履历、好做法,充裕应用各种新闻媒体增强宣扬,营建优越社会气氛。

  (四)完美内部构造轨制,指导各成员高效相同合作。对峙民主决策、协作共赢,农业产业化联合体成员之间职位同等。指导各成员正在充裕协商基础上,制订配合章程,明白权益、义务和任务,进步运转管理效力。勉励农业产业化联合体探究管理机制,造发成员同一标识,加强成员归属感和责任感。勉励农业产业化联合体依托现有前提竖立相对流动的办公场合,以多种情势相同协商触及运营的重大事项,配合制订消费企图,保障各成员的话语权和知情权。

  (三)增进科技转化运用。勉励龙头企业加大科技投入,竖立研发机构,推动原始立异、集成立异、引进消化吸收再创新,树模运用齐链条立异设想,提拔农业产业化联合体综合竞争力。指导各种立异要素背龙头企业集聚,支撑相符前提的龙头企业竖立农业范畴相干重点实验室,申报农业高新技术企业。勉励龙头企业供应技术指导、技术培训等效劳,背农人合作社和家庭农场推行新品种、新技术、新工艺,进步农业产业化联合体协同立异程度。

  (三)落实用地保障。落实增进现代农业、新型农业运营主体、农产品加工业、休闲农业和墟落旅游等用地支撑政策。指点展开村土地利用规划体例,年度建立用地企图优先支撑龙头企业、农人合作社和家庭农场等新型农业运营主体建立农业配套辅佐设备、展开农产品加工和流畅。对新型农业运营主体生长较快、用地集约且需求大的区域,恰当增添年度新增建立用地目标。关于引领农业产业化联合体生长的龙头企业所需建立用地,应优先布置、优先审批。

  农业产业化联合体是龙头企业、农人合作社和家庭农场等新型农业运营主体以分工协作为条件,以范围运营为依托,以好处联络为纽带的一体化农业运营构造同盟。新形势下,生长农业产业化联合体具有主要的现实意义。

  《看法》要求,各地各有关部门要充分认识生长农业产业化联合体的重要意义,优化政策配套,加大金融支撑,落实用地保障,展开树模建立,做好相干指点、搀扶和服务工做,营建优越生长情况。落实增进现代农业、新型农业运营主体、农产品加工业、休闲农业和墟落旅游等用地支撑政策。指点展开村土地利用规划体例,年度建立用地企图优先支撑龙头企业、农人合作社和家庭农场等新型农业运营主体建立农业配套辅佐设备、展开农产品加工和流畅。对新型农业运营主体生长较快、用地集约且需求大的区域,恰当增添年度新增建立用地目标。关于引领农业产业化联合体生长的龙头企业所需建立用地,应优先布置、优先审批。

  (五)鞭策品牌共创同享。勉励农业产业化联合体同一技术标准,严格控制消费加工历程。勉励龙头企业依托农业产业化联合体建立产品质量平安追溯体系,归入国度农产品质量平安追溯管理信息平台。指导农业产业化联合体加强品牌意识,勉励龙头企业辅佐农人合作社和家庭农场展开“三品一标”认证。搀扶生长一村一品、一乡一业,培养特征农产品品牌。办妥中国农业产业化交易会,勉励龙头企业列入各种展现展销运动。勉励农业产业化联合体整合品牌资本,探究设立配合营销基金,同一展开营销推行,打造结合品牌,受权成员配合运用。

  (一)有利于构建现代农业运营系统。经由过程“公司+农人合作社+家庭农场”构造形式,让各种新型农业运营主体施展各自上风、分工协作,增进家庭运营、合作经营、企业运营协同生长,加速推动农业供应侧结构性革新。

  (二)增进相助效劳。勉励龙头企业将农资供给、技术培训、消费效劳、存款包管取定单相结合,全方位提拔农人合作社和家庭农场适度范围运营程度。指导农业产业化联合体内部构成效劳、购销等方面的最惠报酬,并提供需要的轻易,让各成员分享联合体机制带来的优点。

  (二)龙头动员,公道合作。以龙头企业为引领、农人合作社为纽带、家庭农场为根蒂根基,各成员具有明白的功用定位,实现优势互补、共同发展。

  (三)有利于进步农业综合生产能力。经由过程鞭策产业链上下流临时协作,低落违约风险和交易成本,稳固运营预期,增进多元运营主体以市场为导向,加大要素投入,展开专业化、品牌化运营,进步地皮产出率、资源利用率和劳动生产率。

  (四)家当增值,农人受益。各成员之间和取一般农户之间竖立稳固的好处联络机制,增进地皮流转型、效劳动员型等多种情势范围运营协调发展,提高产品质量和附加值,实现齐产业链增值增效,让农人有更多得到感。

  (一)对峙市场主导。充分发挥市场设置资本的决定性感化,尊敬农户和新型农业运营主体的市场主体职位。当局重点做好搀扶指导,成熟一个生长一个,防备全面寻求数目和范围。

  克日,农业部、国度生长革新委、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局结合印发《关于增进农业产业化联合体生长的指点看法》(以下简称《看法》),以资助农人、进步农人、富有农人为目的,以生长现代农业为偏向,为农业乡村生长注入新动能。《看法》提出,要落实增进现代农业、新型农业运营主体、农产品加工业、休闲农业和墟落旅游等用地支撑政策。

  (二)加大金融支撑。勉励中央接纳财务贴息、融资包管、扩大抵(量)押物局限等综合步伐,勤奋处理新型农业运营主体融资困难。勉励银行、保险等金融机构开辟相符农业产业化联合体需求的信贷产物、保险产品和效劳形式。主动生长产业链金融,支撑农业产业化联合体设立内部包管基金,放大银行贷款倍数。取金融机构同享农业产业化联合体名录信息,勉励金融机构探究以龙头企业为依托,综合思索农业产业化联合体财务状况、信用风险、资金气力等身分,公道肯定联合体内各运营主体授疑额度,执行随用随借、轮回运用体式格局,知足新型农业运营主体差同化资金需求。勉励龙头企业到场人民银行征疑中央应收账款融资效劳平台,支撑新型农业运营主体展开应收账款融资业务。勉励探究“定单+保险+期货”形式,支撑相符前提的龙头企业上市、新三板挂牌和融资、发债融资。勉励具有前提的龙头企业提议构造农业相助保险,低落农业产业化联合体成员风险。

  (二)提拔农人合作社效劳才能,施展其正在农业产业化联合体中的纽带感化。勉励一般农户、家庭农场组建农人合作社,主动生长消费、供销、信誉“三位一体”综合协作。指导农人合作社遵照法律和章程增强民主管理、民主监视,保障成员物质利益和民主权利,施展成员积极性,配合办妥合作社。支撑农人合作社盘绕产前、产中、产后环节处置生产经营和效劳,指导农户生长专业化消费,增进龙头企业发展加工流畅,使合作社成为农业产业化联合体的“粘合剂”和“润滑剂”。

  (二)展开树模建立。各级农业产业化主管部门要牵头展开农业产业化联合体树模创建活动,竖立和公布树模农业产业化联合体名录,活期展开运转监测,合时更新,增进整体运营管理水平提拔。可联合实际情况,对树模农业产业化联合体赐与重点支撑。

  (二)有利于推动乡村一二三家当融会生长。经由过程构建上下流互相跟尾配套的齐产业链,实现单一产物购销合作到多元要素融会同享的改变,鞭策定单农业和“公司+农户”等运营形式立异,增进农业提量增效。

  (一)提拔产业链代价。指导农业产业化联合体盘绕主导产业,停止种养联合、粮经联合、种养加一体化结构,主动生长绿色农业、轮回农业和有机农业。鞭策科技、人文等要素融入农业,勉励农业产业化联合体生长体验农业、康养农业、创意农业等新业态。勉励龙头企业正在研发设想、消费加工、流畅消耗等环节,主动应用挪动互联网、云盘算、大数据、物联网等新一代信息技术,进步齐产业链智能化和网络化程度。

  (四)对峙兴农富农。把动员家当生长和农人增收作为根基主旨,打造产业链、提拔价值链,发掘农业增值潜力,施展农业产业化联合体对一般农户的辐射动员感化,保障农人得到公道的家当增值收益。

  当前,我国农业乡村生长进入新阶段。各地适应新型农业运营主体兴旺生长的新形势新要求,探究生长农业产业化联合体,与得了开端效果。为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加速构建政策系统培养新型农业运营主体的看法》,增进农业产业化联合体生长,现提出以下看法。

  (二)对峙农人志愿。农业产业化运营有多种构造动员形式,农业产业化联合体正在差别地区、差别家当有多种表现形式,具有各自的适应性和生长空间。是不是生长农业产业化联合体、挑选哪种协作形式,皆要尊敬农人的志愿,不搞拉郎配、一刀切。

  (三)要素融通,稳固协作。驻足主导产业、寻求配合运营目的,各成员经由过程资金、手艺、品牌、信息等要素融会渗出,构成对照稳固的临时合作关系,低落交易成本,进步资源配置效力。

  (三)对峙民主协作。指导农业产业化联合体竖立内部同等对话、相同协商机制,统筹农户、家庭农场、农人合作社、龙头企业等各方好处诉求,共商协作、共议生长、共创奇迹。

  (一)优化政策配套。落实中心各项支撑政策,培养强大新型农业运营主体。天方可联合当地现实,将现有支撑龙头企业、农人合作社、家庭农场生长的乡村一二三家当融会、农业综合开发等相干项目资金,背农业产业化联合体内相符前提的新型农业运营主体恰当倾斜。支撑龙头企业等新型农业运营主体到场家当扶贫,落实相干税收优惠政策。构造展开精准培训,进步龙头企业负责人、合作社理事长、家庭农场主的运营管理水平。

  (一)增强组织领导。各地要根据本看法肉体,联合当地现实研讨制订具体措施和设施,并做好相干指点、搀扶和服务工做。完美农业产业化联席会议轨制,鞭策落实搀扶农业产业化生长的相干政策措施,资助处理农业产业化联合体生长中碰到的难题和题目。

  (一)加强龙头企业动员才能,施展其正在农业产业化联合体中的引领感化。支撑龙头企业运用新理念,竖立现代企业制度,生长精深加工,建立物流系统,健全农产品营销网络,自动顺应和引领产业链转型晋级。勉励龙头企业强化供给链管理,制订农产品消费、效劳和加工尺度,树模指导农人合作社和家庭农场处置标准化消费。勉励县级以上农业产业化主管部门展开重点龙头企业认定和运转监测。指导龙头企业施展家当构造上风,以“公司+农人合作社+家庭农场”“公司+家庭农场”等情势,联手农人合作社、家庭农场组建农业产业化联合体,执行产加销一体化运营。

  (四)增强市场信息互通。勉励龙头企业找准市场需求、捕获市场旌旗灯号,依托联合体内部相同协作机制,将市场信息传导至消费环节,优化种养构造,实现农业供应侧取需求端的有用婚配。主动生长电子商务、曲供直销等,开辟农业产业化联合体农产品贩卖渠道。勉励龙头企业强化信息化管理,把农业产业化联合体成员归入企业信息资源管理系统,实现资金流、信息流和物质流的高度同一。

  (一)生长地皮适度范围运营。指导地皮经营权有序流转,勉励具有前提的区域制订搀扶政策,指导农户临时流转承包天并增进其转移失业。勉励农户以地皮经营权入股家庭农场、农人合作社和龙头企业发展农业产业化运营。支撑家庭农场、农人合作社和龙头企业为农户供应代耕代种、统防统治、代收代烘等农业生产托管效劳。

  《看法》指出,指导龙头企业施展家当构造上风,以“公司+农人合作社+家庭农场”“公司+家庭农场”等情势,联手农人合作社、家庭农场组建农业产业化联合体,执行产加销一体化运营。要竖立多元主体分工协作机制,加强龙头企业动员才能,提拔农人合作社效劳才能,强化家庭农场生产能力,完美内部构造轨制,组建农业产业化联合体。要健全资本要素同享机制,生长地皮适度范围运营,指导资金有用活动,增进科技转化运用,增强市场信息互通,鞭策品牌共创同享,鞭策联合体各成员融通生长。要完美好处同享机制,提拔产业链代价,增进龙头企业、农人合作社和家庭农场相助效劳,探究成员互相入股、组建新主体等联络体式格局,实现深度融会生长。

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